Хеджирование системы сметного ценообразования. Сметное нормирование в строительстве. Особенности составления смет на пусконаладочные работы

Разделы сайта

Выбор редакции:

Аннотация. Обосновано, что ценообразование в строительстве отличается от системы формирования цен в промышленности и других отраслях экономики, поскольку имеет иные методические и организационные подходы. Определено, что стоимость строительства устанавливается на стадии его проектирования, в процессе заключения инвестиционных контрактов (договоров на строительство), а также непосредственно при строительстве, капитальном ремонте объектов строительства, реконструкции и выполнении отдельных видов строительно-монтажных работ.

Установлено, что механизм ценообразования в строительстве опирается на развернутую нормативно-справочную документацию, регламентирующую материальные расходные нормы и расценки, учитывающие отраслевые, территориальные и сезонные особенности строительного производства.

Выявлено, что в условиях инфляциии большое значение приобретает расчет индексов цен производителей строительной продукции инвестиционного назначения. Предложено обязательное согласование всеми заинтересованными сторонами строительного производства способа определения цены строительного объекта.

Ключевые слова: сметные нормативы, ценообразование, строительство, индексы цен, стоимость строительства.

Abstract. It is proved that the pricing of the construction is different from the pricing system in the industry and other branches of economy, because it has different methodological and organizational approaches. It has been determined that the cost of construction is set on the stage of its design, in the process of concluding investment contracts (construction contracts), as well as directly during construction, major repairs of objects of capital construction, reconstruction and the implementation of certain types of construction and installation works. It has been found that the pricing mechanism in construction is based on the detailed legal and reference documents regulating material consumption rates and prices, taking into account sectoral, territorial and seasonal features of building production.

It has been found that under inflation conditions the price index calculation of construction products for investment purposes is of great importance. Mandatory approval of all stakeholders of the construction production method for determining the price of the construction site is proposed.

Key words: estimated standards, pricing, construction price indexes, the cost of construction.

Введение. Цена как экономическая категория определяют структуру производства, оказывает решающее воздействие на движение материальных потоков, распределение товарной массы, и в конечном итоге, на уровень благосостояния населения. Однако в условиях кризиса и инфляции структурные разрывы в механизме отраслевого ценообразования не только сохраняются, но еще больше обостряются.

Как показывает практика, стоимость строительства устанавливается на стадии проектирования объекта, в процессе заключения инвестиционных контрактов (договоров на строительство), а также непосредственно при строительстве, капитальном ремонте объектов, реконструкции и выполнении отдельных видов строительно -монтажных работ.

Постановка задачи. В основе формирования системы ценообразования в строительстве лежат сметные нормативы и нормы, и стоимость возводимого объекта определяется объектной сметой или сводным сметным расчетом. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно -монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на объект, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. Выбор методики расчета сметной стоимости определяется экономической целесообразностью строительства, зависит от специфических особенностей возводимого объекта, целей инвестирования и получения дохода.

Методы исследования. Сметная стоимость строительной продукции может быть рассчитана в базисном и текущем уровне цен ресурсным методом в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения; ресурсно -индексным методом; а также базисно-индексным методом, который основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

Преимущество ресурсного метода состоит в том, что трудовые и материально-технические ресурсы оцениваются по текущим ценам, а это уменьшает влияние средних величин, что позволяет определить сметную стоимость строительства на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы, возникшие при осуществлении строительства.

Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. При базисно-индексном методе сметная стоимость объектов строительства приводится к уровню текущих цен путем умножения базисной стоимости на соответствующий индекс.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат данные заказчика для разработки сметной документации; предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительно -монтажных работ; спецификации и ведомости потребности оборудования; решения по организации и очередности строительства; пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы, листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и монтажных работ; действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы; расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь; отдельные, относящиеся к соответствующему объекту решения органов государственной власти.

Исходя из сметной стоимости определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов, динамика которой представлена в таблице 1. .

Таблица 1.- Динамика ввода основных фондов в строительстве

Показатели 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.

Ввод основных фондов, всего, млн. руб., в том числе, 6356223 6275935 8813314 10338476 11160485 10887946

строительство 153385 148277 253377 235657 231292 210770

в процентах к итогу, %

Всего основные фонды, в том числе, 100 100 100 100 100 100

строительство 2,4 2,4 2,9 2,3 2,1 1,9

Действующая система сметного нормирования и ценообразования в строительстве регулируется нормативно-законодательным порядком разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства; формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр; оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости; ведения и предоставления сведений, содержащихся в реестре заключений о

достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства .

В основу механизма сметного нормирования и ценообразования в строительстве положена классификация сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов, а также система методических указаний, представленная в таблице 2.

Таблица 2. - Методические основы сметного нормирования и

ценообразования в строительстве

№ Код методики Содержание

1. МДС 8125.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве.

2. МДС 8133.2004 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

3. МДС 8134.2004 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

4. МДС 8135.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

6. ГСН 81-0501-2001 Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений.

7. ГСН 81-0502-2007 Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время и др.

В 2014 году принята новая редакция государственных сметных нормативов, включающая государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001), федеральные единичные расценки (ФЕР-2001), сборники сметных цен на материалы (ФССЦ-2001), сборники цен на эксплуатацию строительных машин, сборник тарифов на перевозку грузов .

В соответствии с новой редакцией государственных сметных нормативов внесены изменения в сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, а также в сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве.

Кроме того, добавлены новые виды строительных материалов, изделий и конструкций, а также новые типы машин и механизмов, используемых на строительных объектах РФ, а также исключены устаревшие и редко применяемые в строительстве типы материальных ресурсов, машин и механизмов .

Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:

рациональные технические решения в проектных материалах; технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса; действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование; действующие нормы и положения по оплате труда рабочих в строительстве; действующие нормы амортизационных отчислений.

В случае, когда необходимые сметные нормативы отсутствуют в действующей сметно-нормативной базе или используются для специализированных строек, то могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т. п.), установленная на принятый измеритель строительных и монтажных работ.

Главная функция сметных норм заключается в определении нормативного количества ресурсов, минимально необходимых для выполнения определенного вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке инвестиционно-строительных проектов.

Следует обратить внимание, что на практике фактические цены под воздействием множества рыночных факторов отклоняются от их стоимости, а количество денег в обращении регулируется степенью насыщения платежеспособного спроса, который связан с инфляционными процессами. Именно поэтому в условиях инфляционного роста цен большое значение приобретает расчет индексов цен производителей строительной продукции инвестиционного назначения, носящей индивидуальный характер.

На ее стоимость в значительной степени влияет местонахождение объектов строительства, затраты по развертыванию строительства и т.д.

По данным Министерства экономического развития РФ в 2015 году на продукцию инвестиционного назначения (капитальное строительство) динамика цен отстает от инфляции на протяжении последних трех лет на фоне падающего спроса.

В 2015 году рост цен (сводный индекс цен) ускорился до 10,3%, также как в 2014 году до 7,2% (в 2013 г. - 4,9%) вследствие ослабления рубля и удорожания машин и оборудования (табл. 3.) .

На строительную продукцию (строительно-монтажные работы) в 2015 году рост цен значительно ниже - на 4,1%, в декабре зафиксировано снижение на 0,4 процента.

На прочую продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения в 2015 году рост цен составил 20,1 процента. .

Таблица 3. - Динамика цен на продукцию инвестиционного назначения

Сводный индекс цен 2013г. 2014г. 2015г.

Капитальное строительство 4,9 7,2 10,3

Строительная продукция 4,3 4,6 4,1

Машины и оборудование инвестиционного назначения 3,1 12,3 20,1

Темп роста инвестиций в основной капитал, % -0,2 -2,9 -8,7

Следует учесть, что возведение строительных объектов занимает длительный период времени, кроме того, реализация строительной продукции чаще зависит от условий договоров подряда. Все эти особенности не позволяют использовать подход к исчислению индексов цен, аналогичный принятому для определения индексов цен в производстве промышленных товаров, сельскохозяйственной продукции и других видов экономической деятельности. Именно поэтому индексы цен в строительстве предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Обсуждение результатов. Как показало исследование, индексы цен на продукцию инвестиционного назначения предназначены для использования в общеэкономических, прогнозных и статистических расчетов; при осуществлении балансовых расчетов и расчете валового внутреннего продукта; при анализе экономических процессов, происходящих на макроуровне; анализе объема инвестиций в строительные объекты отдельных видов экономической деятельности; при составлении сметной документации по заданию инвестора (заказчика); обосновании подрядчиком своих предложений по цене строительной продукции; осуществлении расчетов за выполненные работы. Следует заметить, что для совершения расчетных операций за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

Система индексов цен на продукцию инвестиционного назначения состоит из сводного индекса цен на продукцию инвестиционного назначения, индекса цен производителей на строительную продукцию (рассчитывается из индекса цен на строительно-монтажные работы и индекса цен на прочие работы и затраты, включенные в сводный сметный расчет стоимости строительства), индекса цен приобретения машин и оборудования

инвестиционного назначения, индекса цен на прочую продукцию инвестиционного назначения.

Исходной информацией по расчету средних цен на материалы, детали и конструкции для определения стоимости ресурсов в ресурсной части ресурсно-технологической модели является отчетность, предоставляемая в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики организациями, выполняющими работы по виду экономической деятельности «Строительство» .

По структуре ресурсно-технологическая модель состоит из ресурсной и стоимостной частей. Ресурсная часть содержит цены и объемы строительных материалов, деталей, конструкций, топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении, которые используются для возведения строительных объектов. В стоимостной части ресурсно-технологической модели указан перечень статей расходов, входящих в общую стоимость строительно-монтажных работ: стоимость основных материалов, деталей и конструкций, стоимость прочих материалов, не охваченных основной номенклатурой, стоимость топливно-энергетических ресурсов, средства на оплату труда, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, амортизация основных средств, прочие затраты, плановые накопления.

В соответствии с официальной статистической методологией, расчет индекса цен отчетного месяца к предыдущему на строительно-монтажные работы по каждому виду экономической деятельности производится на основании исчисленной по ресурсно-технологической модели стоимости строительно-монтажных работ по следующей формуле :

Ьмвд =---х 100 (1)

где: IsмR(f)t - индекс цен на строительно-монтажные работы по £му виду экономической деятельности в отчетном месяце по отношению к предыдущему месяцу;

wSMR(f)t - стоимость строительно-монтажных работ по £му виду

экономической деятельности в ценах отчетного месяца;

wSMR(f)t-1- стоимость строительно-монтажных работ по £му виду

экономической деятельности в ценах предыдущего месяца;

f - вид экономической деятельности;

X - отчетный месяц;

1-1 - предыдущий месяц.

Индексы цен отчетного месяца к предыдущему на строительно-монтажные работы по субъектам Российской Федерации, федеральным округам и Российской Федерации в целом формируются путем агрегирования информации о стоимости строительно-монтажных работ по видам

экономической деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных округов и Российской Федерации в целом .

Сводные индексы цен на строительно-монтажные работы по субъектам Российской Федерации, федеральным округам, экономическим районам Российской Федерации формируются на основании информации о стоимости строительно-монтажных работ по отраслям экономики (видам экономической деятельности) регионов, расчет которых показан в табл. 4.

Таблица 4. - Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства, определяемых с применением федеральных и территориальных единичных расценок,

на I квартал 2016г.*

Объект строительства Индексы к ФЕР - 2001/ТЕР - 2001 по объектам строительства (без НДС)

Республика Дагестан Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия -Алания Чеченская Республика Ставропольский край

Многоквартирные жилые дома Кирпичные 6,59 6,07 6,35 6,74 7,28 6,09

5,25 5,74 7,12 6,43 7,63 7,25

Панельные 5,97 6,40 6,68 6,86 7,08 5,70

5,04 6,34 7,52 6,62 7,01 6,66

Монолитные 5,68 5,92 6,30 6,29 6,48 5,75

4,83 5,62 7,16 6,00 6,07 6,29

Прочие 6,01 6,05 6,32 6,54 6,86 5,83

5,02 5,79 7,06 6,29 6,73 6,64

Адм инистр ативные здания 6,66 6,38 5,67 6,60 7,02 5,70

5,67 6,07 6,35 6,00 6,39 6,63

Характерной особенностью ценообразования в строительстве является структурирование цены создаваемого объекта, поскольку цена может состоять из двух частей: сметной, выраженной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя.

Вывод. Особенности механизма ценообразования в строительстве, прежде всего, связаны с индивидуальным характером создаваемого объекта; с экономико-географическими и территориальными факторами строительного производства; с одновременным участием и интересами в процессе формирования цены проектировщика, заказчика, подрядчика.

Немаловажным фактором определения стоимости строительной продукции являются цены производителей, которые по своей экономической сущности отражают изменение инвестиций в строительство объектов и рассчитываются как агрегированный показатель из индексов цен на строительно-монтажные работы, машины и оборудование и прочие капитальные работы и затраты, взвешенные по доле этих элементов в общем объеме инвестиций в основной капитал.

Способ определения цены создаваемого объекта должен быть согласован всеми заинтересованными сторонами в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных согласований, что подтверждается отсутствием между подрядчиком и заказчиком разногласий по стоимости работ при проведении промежуточных расчетов.

Библиографический список:

1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004. Постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 с учетом изменений, изложенных в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.06.2004 № АП-3230/06 (далее - МДС 8135.2004), регистрационный номер 94 от 15.12.2009 федерального реестра сметных нормативов

2. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году. -[Электронный ресурс]-Режим доступа http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/bfeda678-29cd-44ae-b07b-d3c6d.

3. О введении в действие новых государственных сметных нормативов. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 31/пр. от 30.01.2014 г.

4. О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов. Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 № 840.

5. О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 18.05. 2009 № 427.

6. Об утверждении Классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Приказ от 04.12.2012 № 76/ГС (зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 № 27572).

7. Основные фонды. -[Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/ro s stat_main/ro s stat/ru/statistic s/enterpris e/fund.

8. Официальная статистическая методология исчисления индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения. Приказ Росстата от 06.11.2014 № 635.

9. Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: учебное пособие / М. А. Королева. - 2-е изд., доп. и перераб. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. - 263с.

1. Method for determining the cost of construction products in the territory of the Russian Federation MDS 81-35.2004. Resolution of the State Construction Committee of Russia from 05.03.2004 № 15/1 with the changes set out in the letter Rosstroy from 23.06.2004 number AP-3230/06 (hereinafter - MDS 8135.2004), registration number 94 of 15.12.2009 federal register estimate standards.

2. On the results of socio-economic development of the Russian Federation in 2015. - -Mode http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/bfeda678-29cd-44ae-b07b-d3c6d access.

3. The introduction of the new state estimate standards. Order of the Ministry of Construction and Housing and Communal Services of the Russian Federation № 31 / pr. from 01.30.2014.

4. On some issues of organization and conduct of the state examination of project documentation and engineering survey results in relation to objects, construction of which is financed with funds from the federal budget, as well as on the procedure for determining the validation of the estimated cost of these facilities. RF Government Decree of 23.9.2013 number 840.

5. On the procedure for the validation determination of the estimated cost of capital construction, construction of which is financed with funds from the federal budget. RF Government Resolution of 18.05. 2009 № 427.

6. Approval of the estimated classification standards to be applied in the determination of the estimated cost of capital construction, construction of which is financed with funds from the federal budget. Order of 04.12.2012 number 76 . HS (registered in the Russian Ministry of Justice 03.07.2013 number 27572).

7. Fixed assets. - - Access mode: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/ro s stat_main/ro s stat/ru/statistic s/enterpris e/fund.

8. Official statistical methodology of calculating price indices for products (costs, services) for investment purposes. Rosstat Order of 06.11.2014 number 635.

9. Pricing and budget normalization in the construction of: a tutorial / MA Queen. - 2 nd ed., Ext. and rev. - Ekaterinburg: Publishing House of the Ural Mountains. University Press, 2014. - 263p.

Строительная продукция - это благо, созданное подрядными организациями. К ней относятся введенные в эксплуатацию здания и сооружения производственного, непроизводственного характера; их реконструкция, ремонт, техническое переоснащение; монтаж оборудования и его наладка. Ценообразование в строительстве базируется на применении сметных норм, которые соответствуют современному уровню технологии ведения работ и техники. Поэтому сметное нормирование и ценообразование в строительстве - это два неделимых термина для определения стоимости блага, созданного подрядными организациями.

Особенности ценообразования в строительстве

Зависимость цены на продукцию этой сферы от множества факторов затрудняет ее определение. Сметное нормирование и ценообразование в строительстве от чего зависит? Отличительными особенностями ценообразования в этой области являются:

разные функциональные назначения сооружений, зданий; их архитектурные и строительные решения; номенклатура материалов, оборудования; организация - все эти составляющие диктуют условия необходимости разработки нового проекта на каждый заказ;
разные климатические, геологические условия площадок под строительство объектов по типовым проектам характеризуются разными объемами работ;
неподвижность продукции или ее территориальная закрепленность; этой особенностью обусловлено передвижение работников и строительных машин к объекту;
большие временные затраты.

Для определения всех затрат по возведению объектов строительства, их ремонта и реконструкции в денежном эквиваленте было разработано сметное нормирование и ценообразование в строительстве.

Структура стоимости объекта

Получение конечного продукта строительства не обходится без затрат, которые возникают при осуществлении разных видов работ. Их принято классифицировать следующим образом:

строительные работы;
монтажные;
мебель, инвентарь и оборудование;
прочие затраты.

Сметное нормирование и ценообразование в строительстве дает сведения обо всех затратах на выполнение перечисленных работ.

Каждый вид работ подразумевает свой состав. К ним относятся каменные, земляные; возведение металлических, бетонных и деревянных конструкций; устройство наружных и внутренних коммуникаций. Состав монтажных работ: устройство установка оборудования в проектное положение; монтаж линий электроснабжения.

Сметное нормирование

Сметное нормирование и ценообразование в строительстве - что это и для чего необходимо? Для ответа на этот вопрос достаточно дать определение сметной норме и выяснить задачи нормирования.

Совокупность ресурсов (трудозатрат, времени работы машин и механизмов, расхода материалов, необходимых для выполнения работ, связанных с получением строительного продукта) принято называть сметной нормой. Ресурсы выражены в натуральных единицах и имеют норму расхода на принятую единицу измерения.

Норм, учитывающих современный уровень техники, материалов и технологии, является главной задачей сметного нормирования. Предпосылкой создания которая используется по сей день, было наличие ЕНиРов на все виды работ, по которым оплачивался труд рабочих и определялся расход материалов. ЕНиР - это совокупность документов, регламентирующих единые нормы и расценки стройработ, которые имели популярность в Советском Союзе.

Сметное нормирование и ценообразование в строительстве

Лекции по данной теме и специальная литература выделяют 4 основных вида нормативов в России:

государственные;
отраслевые или ведомственные;
территориальные;
индивидуальные.

Также сметные нормативы подразделяются на укрупненные и элементные (все вышеперечисленные). Укрупненные нормативы - это нормативы накладных расходов, затрат на содержание служб заказчика и т.п.

Государственные, отраслевые и территориальные сборники разрабатываются в центрах ценообразования.

Документация

Чтобы что-либо начать строить или производить ремонт, необходимо заключить договор между заказчиком и подрядчиком. Основанием для заключения договора должна быть сметная документация, в которой определена стоимость будущих работ. Для составления сметы нужен проект. Получается, что для создания строительной продукции необходимо пройти три стадии документации. Сметное нормирование и ценообразование в строительстве присутствуют на каждом этапе.

Первая стадия - проектирование. На ней просчитываются объемы работ, определяется технология их проведения. Затем по проекту разрабатывается сметная документация, количество и тип которой определяется стадиями проектирования. Как правило, обязательно составляется который обозначает стоимость всех строительных работ.

Вторая стадия - договоренности. Выбор исполнителя работ происходит на конкурсной основе по предложению наименьшей цены. Цена работ на и заключения договора разная. На первой стадии учтены все затраты, которые понесет заказчик при строительстве объекта, а на второй - учтены лишь те расходы, которые необходимо будет понести подрядчику. Например, стоимость прохождения экспертизы сметы ляжет на плечи заказчика, но не подрядчика.

Третья стадия - расчет. Подрядчику ежемесячно за проделанную работу на объекте необходимо платить деньги, в случае если заказчика ее качество устраивает. На этом этапе формируются акты, которые рассчитываются на основании сметной документации, по которой был заключен договор.

Функции сметной документации

Это основание для заключения договора.
Помогает в определении лимита капитальных вложений.
Является основанием для калькуляции производственных издержек.
Производит разбивку процесса строительства на этапы.
Это показатель эффективности капвложений.

Для ознакомления и познания можно более подробно ознакомиться с предметом «Сметное нормирование и ценообразование в строительстве». Семинар по теме проводится сертифицированными организациями ежеквартально и доступен каждому обывателю.

Переход России на рыночные отношения существенно повлиял на все составные части экономической политики, в том числе и на политику в области ценообразования. Политика ценообразования в строительстве является составной частью общей ценовой политики РФ и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования.

В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет следующие специфические особенности:

* многообразие строительной продукции. Каждый объект строительства имеет свои особенности, и он, в определенной мере, неповторим. Даже объекты, строящиеся по типовому проекту, имеют свои особенности, так как они привязываются к определенной местности. Из этой особенности вытекает, что каждый строительный объект имеет свою индивидуальную цену;
* длительность производственного цикла строительства. Эта особенность проявляется в том, что в условиях инфляции проектная цена может не совпадать с фактической. Эта же особенность заставляет всех заинтересованных участников инвестиционного процесса учитывать фактор времени при формировании цены на строительную продукцию;
* высокая материалоемкость строительной продукции, что обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и определять, как они влияют на себестоимость строительной продукции, а, следовательно, и на ее цену;
* в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядчик, каждый из которых преследует свои интересы. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию - это согласованная и компромиссная цена между заинтересованными юридическими лицами.

Действовавшая до 1 января 1991 г. система ценообразования и сметного нормирования в строительстве была основана на фиксированных (неизменных в течение достаточно длительного периода - от 5 до 15 лет) оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости на применяемую в строительстве промышленную продукцию. Она соответствовала требованиям директивного планирования, была сориентирована на сохранение стабильного уровня сметных цен в строительстве в период между их реформированием и не требовала уточнения сметной документации вследствие текущих изменений ценовых факторов. Такие принципы нахождения сметной стоимости приводили к значительным искажениям истинных показателей работы непосредственных производителей строительной продукции. Совершенно очевидно, что такая система ценообразования непригодна для рыночной экономики.

Основные задачи рыночной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве следующие:

* формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию;
* обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности;
* определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного цикла.

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений - предприятий, зданий, сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его реализации в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость служит основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, для формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также для возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

* проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомость объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, о принятии в проекте организации строительства (ПОС), а также пояснительной записки к проектным материалам;
* действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и инвентарь;
* отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения федеральных и других органов государственного управления. Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по следующим элементам:
* стоимость строительных работ;
* стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных; работ);
* затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;
* прочие затраты.

Сметная стоимость строительства может быть выражена формулой:

Ссм = Ссмр + Соб + Спр,

где Ссмр - сметная стоимость строительно-монтажных работ, руб.;

Соб - сметные затраты на оборудование, инвентарь и мебель, руб.;

Спр - сметные прочие затраты, руб.

Для расчета сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом. Локальные сметы признаются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке РД, рабочих чертежей. Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе в целом данные из локальных смет и считаются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т.п.). Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая документация:

* в составе проекта - сводка затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;
* в составе затрат рабочей документации (РД) - объектные и локальные сметы. Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может производиться в двух уровнях цен:
* в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 г.);
* в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

* ресурсный;
* базисно-индексный;
* ресурсно-индексный;
* базисно-компенсационный;
* на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

Ресурсный метод определения стоимости - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.

Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится в порядке, указанном в письме Минстроя России №ВБ-26/12-367. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по срокам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.)

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Капитальное строительство каждого нового объекта носит индивидуальный характер и ведется в новых условиях, на новой строительной площадке. Большое влияние на процесс строительства, особенно гидроэлектростанций, оказывают местные условия (гео- логические, топографические, климатические и др.), поэтому для строительства каждого генерирующего энергообъекта и ЛЭП составляют проект - техническую проектную документацию в полном объеме. Исключение составляют объекты, выполняемые по типовым проектам.

Проектирование энергообъектов ведется специальными проектными организациями - проектными институтами:

Воздушные линии (ВЛ) и энергосистемы - Энергосетьпроектом;

Районные тепловые электростанции - Теплоэнергопроектом;

ТЭЦ - ВНИПИэнергопроектом;

Атомные - совместно Гидропроектом и специализированными организациями;

Гидроэлектростанции - Гидропроектом, причем проекты организации работ, связанных со строительством, разрабатывает институт оргэнергострой.

1.1. Реализация новой концепции ценообразования в строительстве началась в 1993- 1994 гг. и соответствии с законодательствами Российской Федерации, согласно которым производственно-хозяйственные взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности регламентируются договором (контрактом), вводится ряд новых базовых понятий, рекомендованы новые методы вычисления стоимости и т.п. Однако процесс нормативного обеспечения еще не закончен. Продолжается выпуск новых рекомендаций, уточнение отдельных положений и, в ряде случаев, выпуск дополнительных материалов по новой системе ценообразования и сметного нормирования.

В целом набор новых сметно-нормативных документов еще не скомплектован и не освоен, поэтому излагаемый материал главным образом применителен к ранее существовавшей системе. По отдельным вопросам кратко приводится и новая концепция.

1. Стадии проектирования

В общем случае в стране для разработки документации на строительство зданий и сооружений был установлен следующий порядок:

1). Предпроектная документация:

Схема развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (далее - «схемы»);

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства крупных и сложных предприятий и сооружений;

Технико-экономические расчеты (ТЭР) по технически сложным зданиям и сооружениям.

2). Проектная документация:

Рабочий проект для технически сложных объектов, возводимых преимущественно по типовым и повторно применяемым проектам;

Проект и рабочая документация для крупных и сложных предприятий и сооружений.

Для крупных объектов новая последовательность разработки выглядит таким образом:

Предпроектная стадия - обоснование инвестиций;

Проект - технико-экономическое обоснование и рабочая документация.

1.1 Технический проект (проектное задание) состоит из следующих основных частей

Технико-экономической,

Технологической,

Строительной,

Генерального плана,

Организации строительства,

Сметно-финансовой.

Рабочая документация включает в себя чертежи и уточненную сметную стоимость. Прежде чем переходить к изложению особенностей определения стоимости строительства энергетических объектов на различных стадиях проектирования, целесообразно сформулировать несколько общих положений:

Каждому этапу или стадии проектирования соответствует конкретная задача в достаточно длительном процессе разработки проекта энергообъекта;

От стадии к стадии нарастают степень достоверности исходных данных, глубина и детальность проектных разработок;

От стадии к стадии сокращается период между разработкой документации и моментом ее реализации в натуре.

2. Сметы на средства

В этих условиях одним из главных требований к способам определения стоимости строительства становится обеспечение соответствия между характером проектных проработок на той или иной стадии, их достоверностью и детальностью и подобными этим характеристикам сметно-нормативной базы, предназначенной для вычисления стоимости.

Сметная стоимость строительства - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства соответствующих объектов в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость строительства является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные) работы, оплата расходов по приобретению и доставке на стройки оборудования, инструмента, мебели и инвентаря, предусмотренных проектными материалами, а также других затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом. Сметная стоимость строительно-монтажных работ - сумма денежных средств, необходимых для возведения, расширения, переустройства зданий, сооружений, санитарно-технических устройств, предусмотренных сводным сметным расчетом графами 4 и 5, т.е. только строительные и монтажные работы. Стоимость оборудования, мебели, инвентаря и прочие затраты в сметную стоимость СМР не включаются

Прямые затраты - затраты, непосредственно связанные с производством продукции, работ, услуг: основная заработная плата рабочих, стоимость эксплуатации машин, механизмов и материальных ресурсов. Сметная норма - совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин и механизмов, потребности в материалах, изделиях и конструкциях), установленная на принятый измеритель работ. Сметные нормативы - обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен. Сметная себестоимость - нормативные издержки производства (прямые затраты и накладные расходы). Цена строительной продукции - издержки производства и нормативная прибыль (сметная стоимость и плановая прибыль). Состав и классификация затрат сметной стоимости строительства и строительно- монтажных работ, перечень основных сметных документов приведены на рисунках 1, 2, 3.

Рис. 1 Состав и классификация затрат сметной стоимости строительства

сметный строительство цена стоимость

Особое место в определении сметной стоимости строительства, формировании договорных отношений и расчетов за выполненные работы занимает сметно-нормативная база. Состав сметных нормативов приведен по соответствующим уровням: федеральный, отраслевой, территориальный и фирменный (см. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, МДС 81-1.99), а правила разработки, ввода в действие и применения сметных нормативов указаны в своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94*).

В соответствии с Постановлением Госстроя России от 11.02.98 N 18-15 "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" пункт 6 предусмотрено: "Установить, что, начиная с 1 января 2001 г., вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно-нормативной базы...". Несмотря на то, что Постановлением Госстроя России от 30 июля 2001 года N 90 постановление от 11.02.98 N 18-15 отменено в связи с отказом Минюста России в его государственной регистрации, переход на новую сметно-нормативную базу не отменяется. При этом следует руководствоваться решениями коллегии Госстроя России от 12 июля 2001 г. N 15 и Постановлением Госстроя России от 12.01.2001 г. N 8*.

Сметная стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем - строительство предприятий, зданий и сооружений) - сумма денежных средств, требующихся для его осуществления, определяемая в составе предпроектных проработок (обоснований инвестиций). Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

Исходные данные заказчика для разработки сметной документации; предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ; спецификации и ведомости потребности оборудования; решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС); пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и монтажных работ;

Действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

Отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения органов государственной власти. Если необходимые сметные нормативы отсутствуют в действующей сметно-нормативной базе или используются для специализированных строек (в том числе линейных), то в составе проекта могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы. В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и сложившейся деятельностью организаций строительного комплекса сметная стоимость строительства подразделяется по следующим элементам:

Строительные работы;

Работы по монтажу оборудования (монтажные работы);

Затраты на приобретение оборудования, мебели, приспособлений, производственного инвентаря;

Прочие затраты. При определении сметной стоимости строительства к строительным работам относятся:

Общестроительные - земляные, свайные, столярные, бетонные, железобетонные, штукатурные, кровельные, малярные, кладочные, облицовочные, стекольные;

По монтажу бетонных, железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений; специальные строительные работы по устройству оснований, фундаментов, опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей, изоляционные;

Специальные строительные по устройству внутренних водопровода, канализации, отопления, вентиляции, газификации и т. п., а также по устройству внешних водоснабжения, канализации, теплофикации и других инженерных сетей и устройств;

По озеленению и благоустройству территории застройки, а также по озеленению и благоустройству городов и поселков;

По освоению, подготовке, планировке и осушению территорий застройки и связанные с ними работы по сносу строений, рубке леса, корчевке пней и т.

Мелиоративно-ирригационные, осушительные и т. п.;

Водохозяйственно-оросительные каналы;

Геологические и гидрогеологические (бурение, шурфование, откачка воды и другие работы, связанные со строительством зданий, сооружений);

По транспортному строительству (железные, автомобильные дороги, мосты, аэродромы). К монтажным работам относятся:

Сборка и установка производственного, технологического, энергетического и прочего оборудования;

Прокладка линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, присоединение к электрическим сетям и подготовка к сдаче под наладку электрических машин;

Прокладка технологических трубопроводов и устройство подводок к оборудованию сырья, полуфабрикатов, воды, воздуха, пара, охлаждающих и других жидкостей в объемах, предусмотренных сборниками сметных нормативов на монтаж оборудования;

Монтаж и установка технологических металлоконструкций, обслуживающих площадок, лестниц и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием;

Прокладка и монтаж сетей связи, радиовещания, телевидения;

Другие работы, предусмотренные в сборниках сметных нормативов на монтаж оборудования, в том числе на его демонтаж, осуществляемый при реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте действующих предприятий, зданий и сооружений.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает прямые затраты, накладные расходы, сметную прибыль. Прямые затраты непосредственно связаны с производством конкретных видов работ и конструктивных элементов и частей зданий и сооружений.

2.1 Прямые затраты

Затраты на строительные материалы, изделия и конструкции;

Расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве строительно-монтажных работ;

Затраты на эксплуатацию строительных машин, в т. ч. на оплату труда рабочих, управляющих машинами и механизмами.

Их величина определяется «прямым счетом» в зависимости от их объема и величины сметных затрат с использованием соответствующих единичных расценок. В составе прямых затрат отдельными строками может учитываться разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии, отпускаемой энергосистемой России, и другие затраты. Накладные расходы учитывают затраты строительно- монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия общих расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства и социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ. Относительный размер каждой группы затрат в сметной стоимости строительно-монтажных работ различен и зависит главным образом от назначения строительства. Усредненная структура сметной стоимости приведена в табл. 1.

3. Задачи и общие положения сметного нормирования в строительстве

Задачи сметного нормирования предполагают создание системы прогрессивных норм, соответствующих современному уровню строительной техники и технологии. Такая система должна соответствовать следующим требованиям:

определять сметную стоимость строительства на разных стадиях проектирования и для различного вида проектной документации;

быть технически и экономически обоснованной и обеспечивать правильное определение сметной стоимости строительной продукции, приближая ее к уровню общественно необходимых затрат труда;

обеспечивать единую техническую политику, планирование, финансирование, производить расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, возмещать другие сметные затраты и давать оценку деятельности строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций и заказчиков;

способствовать снижению сметной стоимости строительства в сравнении со сметной стоимостью аналогичных объектов и повышению эффективности капитальных вложений;

обеспечивать возможность автоматизированного составления сметной документации с применением ЭВМ.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами, положениями, содержащими необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства.

Главная функция сметных норм - определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР). Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

государственные (элементные, укрупненные);

производственно-отраслевые;

территориальные;

фирменные;

индивидуальные.

В совокупности с правилами применения сметных нормативов и определения стоимости строительства все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Исходные данные для разработки сметных нормативов:

рациональные технические решения в проектных материалах;

технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса;

действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование;

действующие нормы и положения по оплате труда рабочих в строительстве;

действующие нормы амортизационных отчислений.

В связи с выходом Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации») Министерство строительства и ЖКХ принимает следующие нормативные правовые акты в сфере ценообразования и сметного нормирования для объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета:

1) порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

2) порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр;

3) акт об утверждении укрупненных сметных нормативов для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры;

4) порядок оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости;

5) порядок ведения и предоставления сведений, содержащихся в реестре заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

6) классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов;

7) методику расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительства и др.

Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ № 31/пр от 30.01.2014 года «О введении в действие новых государственных сметных нормативов» введена в действие и внесена в федеральный реестр сметных нормативов новая редакция государственных сметных нормативов, включающая государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001), федеральные единичные расценки (ФЕР-2001), сборники сметных цен на материалы (ФССЦ-2001), сборники цен на эксплуатацию строительных машин, сборник тарифов на перевозку грузов. Одновременно с вводом новой редакции базы в действие исключены из реестра ранее утвержденные Минрегионом России и Госстроем сметно-нормативная база и дополнения к ней, выпущенные в период с 2008 г. по 2012 г. Новая федеральная сметно- нормативная база ФСНБ-2001 введена в действие с 1 апреля 2014 года.

Отличием от ранее действовавшей ФСНБ-2001 редакции 2009 года является включение в редакцию 2014 года большого количества изменений и дополнений к нормам и расценкам, касающихся всех 26 сборников. В соответствии с новым приказом наибольшие изменения затронули сборники на строительные работы и работы по монтажу оборудования. Было добавлено большое количество расценок на новые виды работ и откорректированы расценки, применение которых во время производства работ было уточнено, исключены расценки, которые в соответствии с технологией производства работ уже были морально устаревшими. Внесен ряд изменений и дополнений в общие положения и приложения к нормам и расценкам, в том числе изменения, касающиеся применения поправочных коэффициентов к нормам и расценкам. Внесен ряд изменений в сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, а также в сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве.

Добавлены около 6500 новых видов строительных материалов, изделий и конструкций, а также новых типов машин и механизмов, которые в настоящее время уже широко используются на большинстве строительных объектов РФ. Уточнены цены почти для 300 машин и механизмов и для 100 материальных ресурсов. В то же время удалено около 250 видов материалов и механизмов, являющихся устаревшими и крайне редко применяемыми в современном строительстве.

4. Современная сметно-нормативная база ценообразования в строительстве

Укрупненные сметные нормативы В соответствии с приказом от 16.11.2010 № 497 «Об укрупненных сметных нормативах для непроизводственных объектов» Министерство регионального развития РФ утвердило «Методические указания по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры».

Укрупненные сметные нормативы разрабатываются для основных объектов непроизводственного назначения, инженерной инфраструктуры, отдельных видов строительных конструкций и должны учитывать регионально-экономические, климатические, инженерно-геологические и другие условия осуществления строительства.

Укрупненные сметные нормативы могут разрабатываться любыми заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и физическими лицами.

Укрупненные сметные нормативы по степени укрупнения и функциональному назначению подразделяются:

на укрупненные нормативы цены строительства (НЦС);

укрупненные нормативы цены конструктивных решений (НЦКР).

Итоговые показатели НЦС устанавливаются в рублях, НЦКР устанавливаются в тысячах рублей, в уровне цен по состоянию на 1 января текущего года, без НДС (текущий уровень цен). При этом показатели нормативов устанавливаются для базового территориального подрайона субъекта РФ (базовый территориальный район).

По своему назначению, принадлежности и области применения НЦС и НЦКР подразделяются:

на государственные укрупненные сметные нормативы, пред- назначенные для определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;

территориальные укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства объектов в отдельном субъекте РФ, учитывающие региональные условия производства работ;

отраслевые укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства отдельных видов объектов, сооружений и их конструктивных решений, учитывающих специфику соответствующих отраслей экономики.

Кодовые обозначения разрабатываемых государственных, территориальных и отраслевых сметных нормативов НЦС и НЦКР должны приниматься в соответствии с Классификацией сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

НЦС предназначены для планирования инвестиций (капитальных вложений), оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, и подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование. НЦС представляет собой объем денежных средств, необходимый и достаточный для возведения объекта капитального строительства, рассчитанный на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен (единица площади зданий и сооружений; 1 место или 1 посещение; 1 км линейных сооружений; 1 га площади; другие измерители, наиболее полно отражающие специфику того или иного объекта).

В НЦС учитывается сметная стоимость всего комплекса работ и затрат на возведение объекта капитального строительства, в том числе:

общестроительных работ;

санитарно-технических работ;

электромонтажных работ;

работ по устройству связи, сигнализации и систем безопасности;

работ по монтажу инженерного и технологического оборудования;

инженерного и технологического оборудования, а также мебели и инвентаря;

пусконаладочных работ «вхолостую»;

временных титульных зданий и сооружений;

прочих работ и затрат, включаемых в стоимость строительства;

резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Стоимость всех работ и затрат по объекту (без НДС) включается в один укрупненный норматив цены (тыс. руб.) без расшифровки затрат.

Сметная стоимость инженерного и технологического оборудования, а также мебели и инвентаря определяется в порядке, установленном Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, с учетом транспортных расходов по доставке оборудования до приобъектного склада (места хранения до передачи в монтаж) и заготовительно-складских расходов по установленной норме.

В НЦС также учитывается стоимость проектно-изыскательских работ, затраты на экспертизу проекта, содержание службы заказчика строительства и строительный контроль, определяемые по действующим сметным нормативам и соответствующим нормативным актам, в установленном порядке. Пример оформления таблицы НЦС приведен ниже.

НЦКР предназначены для формирования и экспертизы сметной стоимости основных видов конструктивных решений проектируемых объектов на всех стадиях подготовки проектной документации, при составлении инвесторских смет и подготовке конкурсной (тендерной) документации.

НЦКР - это сумма средств на возведение отдельных конструктивных элементов объекта, рассчитанная применительно к 30 видам таких элементов и видов работ на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.

В НЦКР должна учитываться сметная стоимость комплекса строительных и монтажных работ, имеющих место при осуществлении конструктивного решения, в том числе:

сумма средств на оплату труда рабочих-строителей и монтаж- ников;

сметная стоимость материальных ресурсов, включая транспортные и заготовительно-складские расходы;

сметная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, включая оплату труда машинистов. Стоимость инженерного и технологического оборудования, не подлежащего включению в объем строительно-монтажных работ и учитываемого в сметах по графе «Оборудование», непосредственно в НЦКР не включается, но может приводиться в виде справочной информации: перечень оборудования, количество единиц (или масса); его сметная стоимость с учетом транспортных и заготовительно- складских расходов. НЦКР разрабатываются на все виды конструктивных элементов объектов непроизводственного назначения и комплексы работ по сооружениям инженерной инфраструктуры. В таблицах НЦКР могут приводиться поправки к основным укрупненным нормативам, предусматривающие корректировку показателей в зависимости от конкретных проектных данных (марки или класса бетона, толщины слоя, количества слоев и т. п.). Такое построение нормативов позволяет повысить достоверность определения сметной стоимости строительства объектов, а также избежать необходимости разработки дополнительных укрупненных нормативов.

Данные нормативы получили статус нормативных актов, обязательных к применению в соответствии с постановлениями Правительства РФ.

Таблица 1 Структура капиталовложений по различным типам энергообъектов

Сметы на строительство энергопредприятий

Сметы подразделяют на объектные и сводные.

Объектные сметы составляют по отдельным объектам строительства.

Сводная смета к техническому проекту состоит из двух разделов: раздел А - капиталовложения в промышленное строительство и раздел Б - капиталовложения в объекты непроизводственного назначения.

Смета по разделу А в общем виде состоит из 12 глав:

1. Подготовка территории строительства. Сюда относятся средтва, связанные с от- водом и освоением застраиваемой территории.

2. Объекты основного производственного назначения.

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения. Для промышленного стро- ительства в эту главу включаются здания ремонт-но-технических мастерских (гидроцех, электроцех), заводоуправлений, проходные и складские помещения.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи.

6. Внешние сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплофикации, гази- фикации.

7. Благоустройство и озеленение территории предприятия.

8. Временные здания и сооружения (на период строительства), средства на возведе- ние временных зданий и сооружений, необходимых для обеспечения производственных нужд строек, а также размещения и обслуживания работников строительства.

9. Прочие работы и здания, затраты, не учтенные в сметных нормативах, которые определяются не для одного сооружения, а в целом по стройке. Перечень и объем этих за- трат зависит, прежде всего, от природно-экономических условий района строительства; они тем больше, чем сложней эти условия.

12.Проектные и изыскательские работы.

5. Одностадийное и двух стадийное проектирование

Проектирование ведется в одну или две стадии. При одностадийном проектировании разрабатывается лишь техно рабочий проект. Одностадийное проектирование применяется в основном при использовании типовых проектов. Типовым называется утвержденный проект, предназначенный для многократного использования при строительстве одинаковых объектов. Он содержит полный комплект рабочих чертежей с пояснительной запиской, спецификациями на оборудование и ведомостями потребных материалов, данными об объемах работ и прочими необходимыми для проведения строительно-монтажных работ сведениями. В случае применения типового проекта на конкретном объекте требуется привязка рабочих чертежей к местным условиям строительной площадки.

При двух стадийном проектировании на первой стадии разрабатывается технический проект, в котором окончательно определяется местоположение объекта (станции) и отдельных ее сооружений, мощность и сроки ввода по очередям, предполагаемый режим работы, состав и тип оборудования, топливоснабжение и водоснабжение, транспортные коммуникации, организация строительства и методы производства работ, общая стоимость строительства и технико-экономические показатели станции. На второй стадии проектирования - рабочие чертежи.

6. Оценка стоимости проектных работ

Цена (стоимость) проектных работ в достаточно большой степени зависит от стоимости объекта электроснабжения. Стоимость разработки рабочей документации (РД) по зданиям, сооружениям и видам работ определяется раздельно по каждому виду в зависимости от общей стоимости строительства.

Расчет стоимости проектных работ проводится без учета НДС по базовым ценам и может применяться организациями различных организационно-правовых форм, имеющими лицензию на выполнение соответствующих работ и обладающими согласно законодательству РФ статусом юридического лица.

В базовых ценах не учитываются затраты: на разработку проектных решений в нескольких вариантах (за исключением вариантных проработок, которые могут, при необходимости, выполняться для выбора оптимальных решений); на разработку альтернативных вариантов проекта или отдельных технологических, конструктивных, архитектурных и других решений; на разработку рабочих чертежей на специальные вспомогательные со- оружения, устройства и установки; на внесение изменений в проектную документацию, связанных с введением в действие новых нормативных документов, заменой оборудования более прогрессивным и в других случаях; на обследование и обмерные работы на объектах; на изготовление демонстрационных макетов; на осуществление авторского надзора; на научно-исследовательские и опытно-экспериментальные работы; маркетинговые услуги; на служебные командировки; на разработку автоматизированных систем и изыскательские работы; на разработку компоновочных и установочных чертежей; на инжиниринговые услуги, не относящиеся к проектным работам; на разработку бизнес-плана;

Цена привязки типового проекта определяется с применением к типовым ценам следующих коэффициентов: без внесения изменений - 0,35; с внесением изменений - до 0,7.

Базовая цена разработки проектной документации для строительства новых объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения в целях создания дополнительных производственных мощностей на территории действующих предприятий определяется с применением повышающего коэффициента в размере до 1,2 в зависимости от объема дополнительных работ, связанных с присоединением новых объектов и коммуникаций к объектам и коммуникациям действующей части предприятий и их возможной частичной реконструкции.

6.1 Правила расчетов цен на проектные работы

При определении базовой цены на проектные работы при наличии нескольких усложняющих факторов и применении в связи с этим нескольких коэффициентов, больших единицы, общий повышающий коэффициент определяется путем суммирования их дробных частей и единицы;

При определении базовой цены с применением нескольких коэффициентов, меньших единицы, общий понижающий коэффициент определяется путем их перемножения.

Стоимость разработки обоснования инвестиций составляет до 0,5 от цены проекта, а для электрических сетей напряжением до 35 кВ - до 0,25 от цены рабочего проекта.

Выбор площадки (трассы) для строительства осуществляется, как правило, в обоснованиях инвестиций в строительство объекта. Затраты проектных организаций, связанные с их участием в выборе площадки (трассы), учитываются увеличением коэффициента на 0,05.

В случае необходимости осуществления выбора площадки (трассы) на стадии проекта (рабочего проекта) стоимость этой работы определяется с применением коэффициента от 0,05 до 0,1 к цене проекта.

Стоимость затрат, связанных с выполнением функций генпроектировщика, определяется в размере до 2% от объема работ, передаваемых на субподряд.

Базовой ценой на проектные работы, определяемой учтена выдача заказчику проектной документации в количестве четырех экземпляров.

Порядок определения базовой цены проектных работ:

1) в зависимости от общей стоимости строительства. Базовая цена разработки проектной документации (проект + рабочая документация) установлена от общей стоимости строительства, при этом в общую стоимость строительства включается стоимость всех зданий, сооружений и видов работ.

Базовая цена проектных работ (проект + РД) в ценах на 01.01.2001 г. определенная в зависимости от общей стоимости строительства на 01.01.2001 г. представлена

Определение текущих цен проектных работ Цтек производится по формуле:

где Кстр - индекс изменения стоимости в энергетическом строительстве (по капиталовложениям) в текущем квартале по отношению к ценам на 01.01.2001 г. (для I квартала 2006 г. Кстр =3,75). В случае если стоимость строительства объекта (в ценах на 01.01.2001 г.) меньше или больше крайних показателей стоимости, приведенных в таблицах цен, базовая цена проектных работ определяется путем составления пропорции.

Распределение базовой цены проекта и рабочей документации осуществляется по приведенной ниже табл. 1. Оно может уточняться по соглашению между исполнителем и заказчиком.

Таблица 2 Распределение стоимости базовой цены разработки проекта (ТЭО) и рабочей документации

Для электрические сетей напряжением до 35 кВ базовая цена на проектирование установлена для стадии «рабочий проект». При проектировании в две стадии цена проекта и рабочей документации определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком.

Базовая цена проектных работ на реконструкцию и (или) модернизацию определяется с применением коэффициента до 1,5, устанавливаемого проектной организацией в соответствии с трудоемкостью работ.

Порядок определения цены проектных работ на реконструкцию и (или) модернизацию объектов энергетики следующий:

а) определяется стоимость нового строительства объекта энергетики, имеющего аналогичные основные показатели с объектом реконструкции и (или) техперевооружения.

б) определяется цена проектных работ на новое строительство объекта энергетики.

в) по таблицам удельной стоимости разработки рабочей документации по зданиям,

сооружениям и видам работ (табл. 1 прил. А) определяется суммарная удельная стоимость РД по всем реконструируемым и (или) модернизируемым зданиям, сооружениям.

г) к определенной таким образом суммарной стоимости РД реконструируемого и (или) тех перевооружаемого объекта энергетики вводится повышающий коэффициент 1,5.

д) при необходимости определения цены разработки проектной документации на стадии, например, «проект» с учетом распределения стоимости базовой цены по табл.1 прил. А. составляется пропорция.

Пример 1: «проект» (П) - 20%, РД - 80%. Тогда РД - 80%. П - 20%, где РД - цена рабочей документации: П = РД 20/80 = РД/4.

Относительная стоимость разработки специализированных разделов проектно- сметной документации в процентах от цены приведена в табл. 1. и табл. 2 прил. Б.

2) в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования. Базовая цена разработки проектной документации (проект + рабочая документация) определяется по формуле:

С = (а + в·х) · К2(1) · Кинд, (1.1)

где а и в - постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта, тыс. руб.;

х - основной показатель проектируемого объекта;

Кинд - индекс цен на проектные работы к уровню, установленному на 01.01.2001 г. (для I квартала 2006 г. Кинд =3,75);

К1 - отношение стоимости проекта к стоимости рабочей документации;

К2 - отношение стоимости рабочего проекта (включая рабочую документацию) к стоимости рабочей документации);

Базовая цена проектных работ в зависимости от натуральных показателей определяется по табл. 1 приложения В. Относительная стоимость разработки проектно-сметной документации в процентах от цены приведена в таблицах относительной стоимости.

Базовая цена проектных работ для строительства объекта в сложных условиях определяется с применением повышающих коэффициентов по табл. 2 Прил А.

В случае, когда проектируемый объект имеет значение основного показателя меньше минимального или больше максимального показателя, приведенных в таблице базовых цен, базовая цена проектирования определяется путем экстраполяции, при этом величина поправки к цене уменьшается на 40%, т.е. при расчете показатель проектируемого объекта Хзад принимается с коэффициентом 0,6.

Если показатель мощности объекта меньше табличного показателя, базовая цена его проектирования определяется по формуле:

Ц = а + в (0,4 Хmin + 0,6 Хзад), (1.2)

Где а, в - постоянные величины, принимаемые по таблице минимального значения показателя;

Xmin - минимальный показатель, приведенный в таблице; Хзад - показатель проектируемого объекта.

Если показатель объекта больше табличного показателя, базовая цена его проектирования определяется по формуле:

Ц = а + в (0,4 Хmax + 0,6 Хзад), (1.3)

Таблица 3 Коэффициенты к базовым ценам на проектные работы для строительства предприятий, зданий и сооружений в сложных условиях

Пример 2. Требуется оценить базовую стоимость проектных работ на I квартал 2006 г. Расчет требуется провести в зависимости от общей стоимости строительства (на примере проектирования ВЛ напряжением выше 110 кВ. Данные по стоимости проектных работ приведены в табл. 3.

Таблица 4 Стоимость строительства и проектных работ по ВЛ

В соответствии с формулой (1.3) стоимость строительства на I квартал 2006 г. составит:

Ц тек 13,6 3,75 51 млн. руб.

С учетом распределения стоимости проектных работ по табл. 2 Прил. В. определяем Проект - 51 · 0,25 = 12,75 млн. руб.

Рабочая документация - 51 · 0,75 = 38,25 млн. руб.

Список литературы

1. Королёва М.А. Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: Учебное пособие. Уральский Федеральный университет имени первого президента России Б.Н.Ельцина. Высшая школа экономики и бизнеса. 2014 г. 260с.

2. Степанов И.С. Экономика строительства: учеб. доп. Мин. обр. РФ / под ред. И. С. Степанова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. шк., 2013. 621 с.

3. Экономика предприятия. / Под ред. В.Я. Горфинкля -М.: Юнити, 2012. - 718 с.

4. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Состав и структура, основные элементы государственных элементных сметных норм, порядок и этапы их разработки, сферы практического применения. Разновидности и значение сметных нормативов. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

реферат , добавлен 14.05.2011

Общие положения о земляных работах в строительстве. Виды земляных сооружений. Подготовительные, вспомогательные работы при возведении земляных сооружений. Способы разработки грунтов, транспортировка и уплотнение грунта. Выполнение работ в зимнее время.

реферат , добавлен 02.05.2011

Современное ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Составление локальной сметы базисно-индексным, ресурсно-индексным и ресурсным методами. Составление объектной сметы. Составление сводного сметного расчета стоимости строительства.

курсовая работа , добавлен 16.05.2017

Структура и состав сметной стоимости строительства. Виды сметной документации. Методы определения сметной стоимости строительно-монтажных работ. Определение сметной стоимости строительно-монтажных работ по разделу "Полы и основания" ресурсным методом.

курсовая работа , добавлен 08.12.2014

Краткая характеристика строительной организации. Оформление хозяйственных отношений со строительной организацией. Методика составления смет. Обеспечение качества строительно-монтажных работ. Документация по организации строительства и производству работ.

отчет по практике , добавлен 06.11.2011

Основные виды нарушений в строительстве и промышленности строительных материалов. Классификация дефектов по основным видам строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий. Отступления от проектных решений.

реферат , добавлен 19.12.2012

Договор на строительство. Расчет сметных показателей на производство строительно–монтажных работ. Оценка экономического эффекта от мероприятий по снижению себестоимости работ. Распределение сдельного приработка с учётом коэффициента трудового участия.

курсовая работа , добавлен 25.02.2012

Повышение качества строительно-монтажных работ и отделочных работ. Основные этапы монтажных работ. Снос стен и демонтаж стяжки. Разводка труб водопровода и канализации. Смещение стояков отопления, горячей и холодной воды. Укладка керамической плитки.

отчет по практике , добавлен 17.05.2011

Понятие и цель процесса индустриализации в строительстве. Сущность монтажа строительных конструкций, его этапы и методы. Особенности вариантов организации монтажных работ. Состав проекта производства монтажных работ. Варианты доставки сборных конструкций.

презентация , добавлен 28.07.2013

Анализ опасных факторов при строительстве и эксплуатации объекта. Обоснование проекта стройгенплана. Меры безопасности при выполнении земляных, железобетонных, электросварочных и монтажных работ, правила допуска. Опасные зоны. Проверка устойчивости крана.

Новая сметно-нормативная база позволяет формировать договорные цены на строительную продукцию, определять её сметную стоимость на разных этапах инвестиционного цикла, обеспечивает вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жёсткой регламентации.

Сметно-нормативная база - это совокупность правовых, методических, нормативных документов, устанавливающих порядок определения стоимости строительства.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Основным методическим документом является Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004 далее - Методика).

Методика принята и введена в действие с 9 марта 2004г. Взамен Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94), Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-1.99), Указаний по применению ГЭСН 2001 на строительные и специальные строительные работы (МДС 81-28.2001), Указаний по применению ГЭСНм 2001 на монтаж оборудования (МДС 81-29.2001), Указаний по применению ГЭСНп 2001 на пусконаладочные работы (МДС 81-27.2001), Общих указаний по применению ГЭСНр 2001 на ремонтно-строительные работы, Временных методических указаний по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автодорог (МДС-30.2002).

В Методике даны общие сведения о системе о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации и определения стоимости строительства в составе предпроектных проработок.

Существенные изменения внесены Методикой в перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчёт стоимости строительства.

Не всё, что было отменено, есть в новой Методике (например «Порядок определения сметных затрат по оплате труда рабочих»).

Приняты также новые Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве)МДС 81-33.2004), введённые в действие с 12 января 2004 года. Методика исчисления сумм накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда сохранилась, но изменены многие нормативы, как укрупнённые, так и по видам работ. Внесены изменения и в структуру накладных расходов по статьям затрат.

Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 №15 приняты и введены в действие с 01.03.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001). Надо отметить введение нормативов сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах от фонда оплаты труда.

В практической работе применяются Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99). Документ разработан в соответствии с решением Госстроя России от 24.02.99 №5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и ЖКХ». В Методических рекомендациях отражены практические предложения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В них приводятся общая нормативно-расчётная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации заработанной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика систем и форм оплаты труда, принципы разработки и применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с конкретными примерами.

Ценным является материал приложений к МДС 83-1.99 (перечень работ с тяжёлыми и вредными, особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда, районные коэффициенты к заработанной плате работников по регионам РФ).

Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 83-3.99). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления в строительстве, приняты и введены в действие с 01.01.2000 постановлением Госстроя России от 17.12.99 №81. В них подробно, с примерами расчётов, освещены все вопросы разработки сметных норм и расценок в расчёте на 1маш.ч эксплуатации строительных машин и механизмов. На основе произведённого в МДС 83-3.99 методического материала можно решать любые вопросы, касающиеся затрат машинного времени в маш.-час и стоимости эксплуатации машин в расчёте на 1 маш.-час, включая оплату труда рабочих, управляющих машинами (руб.).

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти Госстрой России с 01.12.2004 вошёл в состав Министерства регионального развития РФ в качестве Федерального агентства по строительству и ЖКХ (в настоящее время называется Рострой России). Вопросами ценообразования и нормирования в строительстве занимается соответствующий департамент, а по регионам Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и Комитеты по строительству при администрациях регионов.

Основным нормативным документом в строительстве является СНиП (Строительные нормы и правила) в 5 частях:

Часть 1 - "Организация, управление, экономика".

Часть 2 - "Нормы проектирования".

Часть 3 - "Организация, производство и приемка работ".

Часть 4 - "Сметные нормы".

Часть 5 - "Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов".

Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает ч.4 «Сметные нормы» и «Государственные федеральные сметные нормативы» (ГФСН), а также другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определёнными правилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые требования, как основы определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельная сметная норма - совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются и при разработке проектов организаций строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При выполнении работ в особых условиях к сметным нормам применяются соответствующие коэффициенты, приводимые как в приложении 1 МДС 81-35.2004, так и в общих указаниях к сборникам нормативов.

Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов даёт единичную расценку - стоимость прямых затрат на измеритель работы.

По уровню применения:

- государственные (федеральные) (ГФСН 81);
- производственно-отраслевые (ПОСН 81);
- территориальные (ТСН 81);
- фирменные (собственная нормативная база пользователя) (ФСН 81).

К государственным федеральным сметным нормативам (ГФСН-81) относятся сметные нормативы, вводимые в действие Госстроем России (Рис.3.4). Они применяются при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации. К этим нормативам относятся, введенные в действие Госстроем России до 01.01.95, сборники ресурсных сметных нормативов (РСН) и сборники сметных нормативов СНиП часть 4, а также новые, введенные в действие Госстроем РФ с 01.01.2001 г., Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001), Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001), Государственные элементные сметные нормы на монтажные работы (ГЭСНм-2001), Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), Федеральные сборники единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001), Федеральные сборники единичных расценок на общестроительные работы (ФЕР-2001), Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001), Территориальные единичные расценки на ремонтные работы (ТЕР р -2001).

Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001) и Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001) предназначены для определения потребности в ресурсах (затраты труда рабочих, строительные машины, материалы) при выполнении строительных и ремонтных работ в промышленном и гражданском строительстве и составлению сметных расчетов (смет) ресурсным методом. Они отражают среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технологию и организацию по видам строительных и ремонтных работ и являются исходными нормативами для разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных норм (расценок). ГЭСН обязательны для применения всеми предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, их принадлежности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, а для строек, финансируемых за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, являются рекомендательным материалом.

К производственно-отраслевым сметным нормативам (ПОСН-81) относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках и т.п.), для которых они разработаны (Рис.3.2.). Нормативы, подлежащие применению организациями нескольких министерств и органов государственного управления, утверждаются по согласованию с Госстроем России. Указанные нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам (ТСН-81) (Рис.3.3) относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для строительства, осуществляемого на территории соответствующего региона. Эти нормативы не должны противоречить государственным федеральным сметным нормативам или дублировать их.

В 2000 году выпущены Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на ремонтно-строительные работы (ТЭСНиЕРр-2001) и Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на общестроительные работы (ТЭСНиЕР-2001) для базового региона Российской Федерации - Московской области. Они предназначены для нормативного определения сметной стоимости прямых затрат, состава и потребности ресурсов на строительные и ремонтные работы, а также внутрипостроечное перемещение строительных материалов, деталей и конструкций от приобъектного склада до места укладки в дело на объектах строительства и ремонта зданий и сооружений.

В 2001 году «Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на ремонтно-строительные работы» (ТЭСНиЕРр-2001) и «Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на общестроительные работы» (ТЭСНиЕР-2001) были переименованы в «Государственные элементные сметные нормы, привязанные к условиям определенного региона (Московской области), и территориальные единичные расценки на общестроительные работы» (ГЭСНП и ТЕР-2001) и «Государственные элементные сметные нормы, привязанные к условиям определенного региона (Московской области), и территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы» (ГЭСНП и ТЕРр-2001).

Сборники (ГЭСНП и ТЕР-2001 и ГЭСНП и ТЕРр-2001) являются обязательными при составлении сметной документации и расчетов за выполненные строительные и ремонтно-строительные работы на строительных объектах, финансируемых за счет средств федерального и территориального бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Сборники отражают среднеотраслевой территориальный уровень затрат по принятой технике, технологии и организации всех видов строительных и ремонтных работ. Они могут применяться для определения сметной стоимости строительных и ремонтно-строительных работ всеми заказчиками и подрядчиками, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

ГЭСНП и ТЕР-2001 и ГЭСНП и ТЕРр-2001 разработаны на основе:

ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. №77;

заработной платы рабочих-строителей и машинистов, принятой по данным государственной статистической отчетности в строительстве и капитальном ремонте по Московской области на 01.01.2000 г. в размере 1600 рублей в месяц (1 чел-час - 9.62 рубля) при ставке рабочего-строителя четвертого разряда и среднемесячном количестве рабочих часов 166.25;

средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции в базисном уровне цен по Московской области на 01.01.2000 г.;

средних сметных цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов в базисном уровне цен по Московской области на 01.01.2000 г.

К фирменным сметным нормативам (ФСН-81) или собственной нормативной базе пользователя относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной фирмы - исполнителя работ. Эта нормативная база, как правило, основывается на нормативах государственного федерального, производственно- отраслевого, территориального уровня или банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных аналогичных объектов конкретной фирмой.

По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на две группы:

элементные сметные нормы «ЭСН» и единичные расценки «ЕР»;

укрупнённые сметные нормы и показатели «УСН» и «УСП».

Элементные сметные нормативы (ЭСН) содержат норматив расхода ресурсов в натуральном или денежном выражении для определения сметной стоимости отдельной конструкции или единицы отдельного вида работ. ЭСНы являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ, и на их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ. Потребность в ресурсах в ЭСН определяется:

по затратам труда рабочих, на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;

по эксплуатации строительных машин, на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;

по материалам, на основе производственных норм расхода материалов

по конструкциям, на основе спецификации к рабочим чертежам.

По структуре и степени укрупнения:

шифр 1 - элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов;

шифр 2 - элементные сметные нормы и расценки на строительные работы;

шифр 3 - ресурсные сметные нормы на монтажные и специальные строительные работы;

шифр 4 - элементные сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные работы.

шифр 5 - сметные нормативы, выраженные в процентах;

шифр 6 - укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);

шифр 7 - укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР);

шифр 8 - укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПP) по отдельным видам строительства;

шифр 9 - укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС), укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ, прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС), укрупненные расценки (УР).

Полный шифр государственных федеральных сметных нормативов состоит из букв «ГФСН», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра от «1» до «9», означающего его структуру и степень укрупнения, порядкового номера сборника, а две последние цифры -- год утверждения данного вида норматива. Например, «ГФСН 81-2-12-01» означает, что это государственный федеральный сметный норматив ГФСН 81 на строительные работы (12 - - соответствующий их вид, приводимый в названии сборника). введен в действие в 2001 г.

Аналогично производится шифровка производственно-отраслевых сметных нормативов (с шифром «ПОСН 81» и с добавлением наименования отрасли или вида строительства), территориальных сметных нормативов (с шифром «ТСН 81 » и с добавлением наименования территории) и фирменных сметных нормативов (с шифром «ФСН 81» и с добавлением наименования фирмы).

Укрупнённые сметные нормативы и показатели предназначены для определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупненных единиц объемов работ.

К укрупненным сметным нормативам УСН относятся:

1. Сметные нормативы, выраженные в процентах (шифр 5), в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений;

нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;

укрупнённые сметные нормативы на содержание дирекции, включая технический и авторский надзор.

2. Укрупненные сметные нормативы и показатели (шифры 6, 7, 8, 9), в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС на строительство зданий и сооружений);

укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);

сборники показателей стоимости на виды работ (ПВР);

укрупнённые ресурсные нормативы (УРН);

укрупнённые показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства.

Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений

В новой нормативно-сметной базе 2001 г. для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия:

возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;

самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;

определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;

обеспечение полного набора сметных нормативов как укрупненных, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчете затрат;

вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;

рекомендательный характер Федеральной нормативно-сметной базы (ГФСН) для учета отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях.

Такой подход дает возможность быть в ключе общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определять стоимость строительной продукции с учетом местных условий, природных, географических и экономических факторов.

Формирование цены на строительную продукцию осуществляется с одновременным участием нескольких независимых субъектов инвестиционной деятельности - инвестор, заказчик, проектировщик и подрядчик, причем каждый со своими целями и задачами.

Основной задачей инвестора и заказчика является проектирование и строительство объекта в наиболее сжатые сроки, при минимальных затратах, что даст более быстрый доход. Главной задачей проектировщика и заказчика является рентабельность процесса производства строительной продукции за счет удорожания строительной продукции или за счет строительного прогресса. Это накладывает особые условия при определении цены строительной продукции, а противоречия решаются с применением определенных стимуляторов в процессе составления контракта и определении договорной цены.

Оценка стоимости строительной продукции осуществляется заказчиком и подрядчиком на равноправной основе в порядке заключения договора или подписания контракта. При подготовке инвестиционных предложений для оценки стоимости строительства на стадии ТЭО и на предпроектной стадии по заказу инвестора рекомендуется составлять инвесторские сметы (расчеты, калькуляция издержек). При подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство на основе разосланной инвестором тендерной документации рекомендуется составлять - сметы подрядчика {расчеты, сметы, калькуляция издержек строительного производства).

Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности, ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным методами и аналоговым (применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов),.

Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определённой в базисном уровне.

Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путём перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.) и уточнением этих расчетов в процессе проектирования в зависимости от реальных изменений.

Повременный метод предполагает расчёт стоимости по ценам за единицу рабочего времени и применяется в основном для незначительных по объёму работ, например, ремонтных или при бытовом подряде.

Аналоговый - может использоваться при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент.

Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:

в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;

в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.

Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому, для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, необходимо использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.

Индекс - это относительный показатель, который характеризует отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, зависящие от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего, с двумя значащими цифрами после запятой. Индексы формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.

Расчётная цена в текущем уровне (Ц р т.у.) определяется по формуле:

Ц р т.у.= Ц б + I p

где: I p - индекс цен на определённый ресурс;

Ц б - цена на базисном уровне

До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования, из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный методы.

Читайте:

Самостоятельные заговоры на удачу и деньги Завершился вывод войск ссср из афганистана Новое направление: инноватика Сложно ли учиться на инноватике К чему снится племянница Репейник: толкование сновидения